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《中国共产党纪律处罚条例》新增或批改的沉点条文解读

新订正《中国共产党纪律处罚条例》(以下简称《条例》)在总扎实际经验基础上 ,与时俱进美满纪律规范 ,与2018年《条例》相比 ,新增16条 ,批改76条 ,进一步扎紧织密造度笼子 ,为全面加强党的纪律建设提供了沉要遵循。为了援手各人深刻进建理解、贯彻执行好《条例》 ,针对《条例》新增或批改的部门沉点条文 ,本期我们约请参加《条例》订正工作的中央纪委国度监委律例室同道从批改布景、理解执行等方面进行权威解读。

关于不予处罚、不查究党纪责任

【条文】

第十九条 对于党员违犯党纪该当赐与忠告或者严沉忠告处罚 ,但是拥有本条例第十七条划定的情景之一或者本条例分则中还有划定的 ,能够赐与品评教育、责令查抄、诫勉或者组织处置 ,免予党纪处罚。对违纪党员免予处罚 ,该当作出版面结论。

党员有风格纪律方面的苗头性、偏差性问题或者违犯党纪情节轻微的 ,能够赐与发言提醒、品评教育、责令查抄等 ,或者予以诫勉 ,不予党纪处罚。

党员行为固然造成损失或者后果 ,但不是出于有意或者错误 ,而是由于不成抗力等原因所引起的 ,不查究党纪责任。

【解读】

党的二十大强调 ,对峙严管和厚爱相结合 ,加强对干部全方位治理和时时性监督 ,落实“三个分辨隔来” ,激励干部敢于担任、积极作为。从调研情况看 ,落实“三个分辨隔来”的一个难点在于 ,党员、干部的行为造成后果或者损失的 ,若何明辨他是基于“为公”还是“为私” ,分清“无心”还是“有意” ,进而促使党组织和党员辅导干部敢用、会用容错纠错机造 ,精准做到为担倒剡担任、为掌管者掌管、为干事者撑腰 ,以免去宽大党员、干部投身干事创业、鼎新创新、推动发展的后顾之忧。这次订正《条例》 ,对峙疑神疑鬼和主客观相统一 ,强调违游记为必要同时具备客观违规性和主观有责性 ,明确了对没有有意或者错误的行为不查究党纪责任的根基规定。为此 ,新增第十九条第三款 ,划定“党员行为固然造成损失或者后果 ,但不是出于有意或者错误 ,而是由于不成抗力等原因所引起的 ,不查究党纪责任”。这样划定 ,就是要全面正确把握党员、干部行为的主客观身分 ,将基于不成抗力、不能预赣注垂危避险等原因而执行的行为 ,同出于有意或者错误而执行的不对行为区别开来 ,从而防备和纠正不调查具体情由就轻易动纪的问题 ,预防因纯正客观归责挫伤党员、干部积极性 ,从而导致消极“避责”、左顾右盼、畏首畏尾的景象。

同时 ,新增第十九条第二款 ,明确了不予处罚的情景 ,划定“党员有风格纪律方面的苗头性、偏差性问题或者违犯党纪情节轻微的 ,能够赐与发言提醒、品评教育、责令查抄等 ,或者予以诫勉 ,不予党纪处罚”。增写这一内容 ,响应《条例》第五条关于深入使用监督执纪“四种状态”划定的批改 ,进一步强化了第一种状态的措置方式 ,既体现动辄则咎 ,实时咬耳扯袖、红脸出汗 ,也对峙错、责、罚相适应 ,预防出现追责不力或者滥用处罚两种谬误偏差。

综合来看 ,通过这次批改美满 ,《条例》第十九条分三款划定免予处罚、不予处罚、不查究党纪责任 ,总体上形成了对通常违纪、轻微违纪、不属于违纪等分歧情景别离赐与相应处置的系统规范。这为正确认定行为性质、尝试区别对待提供了律例凭据 ,为精准落实“三个分辨隔来”奠定了党纪处罚方面的基础造度 ,有利于切实把从严治理监督和激励担任作为统一路来 ,把惩治与教育结合起来 ,更好引发宽大党员、干部的积极性、自动性、创造性 ,营造干事创业的优良环境。 (杜冬冬)

关于纪法衔接条款

【条文】

第三十条 党组织在纪律审查中发现党员有刑律例定的行为 ,虽不组成犯罪但须查究党纪责任的 ,或者有其他粉碎社会主义市场经济秩序、违反治安治理等违法行为 ,侵害党、国度和人民利益的 ,该当视具体情节赐与忠告直至开除党籍处罚。

违反国度财经纪律 ,在公共资金出入、税务治理、国有资产治理、当局采购治理、金融治理、财政管帐治理等财经活动中有违法行为的 ,遵循前款划定处置。

党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等失落党员前提 ,严沉废弛党的形象行为的 ,该当赐与开除党籍处罚。

【解读】

习近平总书记强调 ,要对峙依法治国和依规治党有机统一 ,注沉党内律例同国度司法的衔接和协调;党员不仅要严格遵守司法律规 ,并且要严格遵守党章等党规 ,对自己提出更高要求。在调研中 ,不少同道但愿进一步明确该当受到党纪处罚的违法行为的领域 ,更好地推进纪法衔接。这次订正《条例》 ,在第三十条分三款有针对性地进行了细化划定。

一是对第一款作了批改 ,针对实际中多发易发的违法行为 ,充实划定了党员有其他“粉碎社会主义市场经济秩序、违反治安治理等”违法行为 ,侵害党、国度和人民利益的 ,该当视具体情节赐与处罚。

二是增长一款作为第二款 ,新增对违反国度财经纪律行为的党纪处罚划定 ,明确“违反国度财经纪律 ,在公共资金出入、税务治理、国有资产治理、当局采购治理、金融治理、财政管帐治理等财经活动中有违法行为的” ,视情节赐与党纪处罚。这是一处沉要的批改内容。这些违法行为正本能够蕴含在第一款划定的违法行为中 ,但思考到当前财经领域违法行为较为严沉 ,为贯彻落实党中央端庄财经纪律的要求 ,进一步凸起了对违反财经纪律行为的惩戒。

《条例》订正过程中 ,有定见提出在分则中增长一章 ,专门划定对违反财经纪律行为的处罚。关于财经纪律 ,在2003年《条例》分则中有过“违反财经纪律的行为”一章 ,共14条 ,其中大部门行为能够被《预算法》《当局采购法》《招标投标法》 《管帐法》等国度司法律规所涵盖。那时在《条例》中 ,对违纪和违法没有作严格分辨 ,分则中存在大量违法甚至犯罪的行为划定。好比 ,除违反财经纪律行为表 ,还有贪污贿赂、粉碎社会主义经济秩序、失职渎职、妨害社会治理秩序等行为 ,将合用于共产党员的纪律与合用于整个公民的司法混同起来 ,未能充分体现共产党员的先进性。2015年订正《条例》时 ,依照纪在法前、纪法分隔的准则 ,删除了蕴含违反财经纪律这一章在内的79个与国度司法沉复的条文。同时 ,为解决对违法行为进行党纪处罚的问题 ,在总则中增写了对党员执行违法行为赐与党纪处罚的条款。尔后 ,对违反国度财经纪律的有关行为 ,就合用总则中这一纪法衔接条款进行处罚。《条例》经过2015年的订正 ,党的纪律特色越发鲜明 ,形成了“六项纪律”系统 ,并经党的十九大党章确定 ,一向一连至今。这次订正《条例》 ,在对峙纪法分隔准则和“六项纪律”体制的基础上 ,没有在分则中增长其他纪律分类 ,而是在总则纪法衔接条款中的第三十条专列一款 ,对违反国度财经纪律行为的党纪处罚作出划定。党组织在执纪过程中 ,发现上述行为的 ,不仅要对照国度司法律规查究司法责任 ,也要严格凭据《条例》查究党纪责任。

三是增长一款作为第三款 ,新增对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处罚划定 ,明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等失落党员前提 ,严沉废弛党的形象行为的 ,该当赐与开除党籍处罚”。这重要是思考到 ,党章划定 ,党员要带头实际社会主义主题价值观和社会主义荣辱观。人民人民对党员的路德尺度要求很高 ,党员、干部路德废弛 ,再有才老苍生也不服 ,党纪对党员的严沉失德失范行为必须进行重办。对有涉黄涉毒等违法行为的党员赐与严格的党纪处罚 ,《条例》之前已经有过有关划定。这次订正作了沉申和强调 ,旨在开释对此类违法行为重办不贷的强烈信号。 (杜冬冬)

相交、充倒佝治骗子

【条文】

第五十五条 搞投契钻营 ,相交政治骗子或者被政治骗子利用的 ,赐与严沉忠告或者撤销党内职务处罚;情节严沉的 ,赐与留党观察或者开除党籍处罚。

充倒佝治骗子的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

【解读】

《条例》新增第五十五条 ,明确对搞投契钻营 ,相交政治骗子或者被政治骗子利用的 ,以及充倒佝治骗子行为的处罚划定。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调 ,要严格进攻那些所谓“有布景”的政治骗子;在二十届中央纪委三次全会上进一步强调 ,要有力进攻各类政治骗子 ,严格预防把商品互换准则带到党内。相交、充倒佝治骗子 ,是近年来执纪监督中发现的较为典型的一类问题。政治骗子手法多样 ,花腔翻新 ,重要阐发为:一是惯于身份假装 ,有的假意辅导干部或者辅导干部的亲友、身边工作人员 ,有的自称“关系通天”“上面有人” ,等等;二是善于行为包装 ,有的伪造与辅导干部的合影、乘坐高级轿车、出入高档饭店 ,有的以传布政治谣言方式造作把握“内部信息”的假象 ,有的甚至伪造公函资料 ,等等;三是长于攻心、“围猎” ,有的吹牛能找关系助人跑官要官 ,有的自称能助违纪违法干部求情消灾、抹掉问题、逃避查究 ,等等。有些政治骗子的伎俩、说辞并不高妙甚至极度拙劣 ,但仍有党员辅导干部信以为真 ,奉其为座上宾 ,甘于被其利用、糊弄 ,甚至自动相交 ,说到底是为了提拔沉用而热衷搞旁门左路 ,崇奉所谓“潜规定”而找“门子” ,从而被迷住了心窍 ,性质在于投契钻营。从执纪法律实际看 ,不少严沉凋落问题背后有政治骗子的身影。当前凋落问题产生的泥土和前提尚未彻底根除 ,其中一个阐发就是谬误思想观点依然积习难改 ,遇事习惯走“特殊蹊径”、享“特殊关照” ,吞吐长短天堑 ,也为政治骗子提供了前提。相交甚至充倒佝治骗子 ,严沉传染政治生态。对此类拥有严沉政治风险的非组织行为进行坚定惩治 ,有利于加强党的政治建设 ,推进党员、干部做到对党忠诚厚道、正大光明。 (杜冬冬)

贯彻党中央决策部署只表态不落实 ,搞部门或者处所;ぶ饕

【条文】

第五十六条 党员辅导干部在自己主政的处所或者分管的部门自行其是 ,搞山头主义 ,拒不执行党中央确定的大政方针 ,甚至背着党中央另搞一套的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

贯彻党中央决策部署只表态不落实 ,或者落实党中央决策部署不坚定 ,打折扣、搞变通 ,在政治上造成不良影响或者严沉后果的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节严沉的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

不顾党和国度大局 ,搞部门或者处所;ぶ饕宓 ,遵循前款划定处置。

【解读】

《条例》第五十六条增写第三款 ,明确对不顾党和国度大局、搞部门或者处所;ぶ饕逍形拇Ψ; ,进一步美满了保险党中央政令通顺的纪律条款。党的政治建设的首要工作 ,就是保障全党遵从中央 ,对峙党中央权威和集中统一辅导。任何拥有部门和处所特点的工作部署都必须以贯彻党中央心灵为前提 ,在这一点上不能有丝毫抽象和颠簸。执纪监督中发现 ,一些地域和部门的党员辅导干部不能正确处置全局和部门、中央和处所的关系 ,存在自行其是 ,搞本位主义、分散主义的问题。好比 ,有的各自为政、画地为牢 ,不关切建设全国统一的大市场、通顺全国大循环 ,只一门心理建设本地域本区域幼市场、搞自己的幼循环 ,或者以“内循环”的名义搞地域关闭;有的出台歧视表资企业和表地企业、尝试地域;さ挠呕菡策 ,设置歧视性、荫蔽性的区域市场壁垒 ,等等。对这些不顾党和国度大局、搞部门或者处所;ぶ饕宓男形 ,在政治上造成不良影响或者严沉后果的 ,该当赐与相应的党纪处罚。

同时 ,《条例》第五十六条第二款将贯彻党中央决策部署只表态不落尝试为由原来的违反工作纪律 ,调整到违反政治纪律。“两个守护”是具体的 ,不能停顿在口头上。实际中 ,有的处所和部门在落实党中央决策部署时热衷表态、虚于应酬 ,把标语喊得震天响 ,但不见诸现尝试动 ,最终不能覆盖其不抓落实的行为性质。对这些不贯彻落实党中央决策部署的行为赐与党纪处罚 ,就是要以严明政治纪律确保党中央令行不容 ,促使党员辅导干部以现尝试动做到“两个守护”。(王薇)

政绩观错位 ,违背新发展理想、背离高质量发展要求

【条文】

第五十七条 党员辅导干部政绩观错位 ,违背新发展理想、背离高质量发展要求 ,给党、国度和人民利益造成较大损失的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务或者留党观察处罚;情节严沉的 ,赐与开除党籍处罚。

搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的 ,从沉或者加沉处罚。

【解读】

《条例》新增第五十七条第一款 ,充实党员辅导干部政绩观错位 ,违背新发展理想、背离高质量发展要求行为的处罚划定。习近平总书记指出 ,齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ,是经济社会发展的工作要求 ,也是极度沉要的政治要求;强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国度的首要工作 ,对峙高质量发展要成为辅导干部政绩观的沉要内容。新征程上推动高质量发展 ,不能穿新鞋走老路 ,必须齐全、正确、全面贯彻新发展理想。该当说 ,大无数干部可能积极适应新的发展要求 ,但也有一些干部跟不上 ,这其中 ,有的是能力不及或者工作风格问题 ,但也有不少是由于政绩观错位造成的。实际中 ,一些辅导干部健忘为民造福是最大的政绩 ,把干事和幼我名利绑缚在一路 ,私心杂想捣蛋 ,醉心于获取升迁本钱 ,喜欢“做秀”而不是“做事” ,热衷于“造势一时”而不是“造福一方” ,在贯彻新发展理想、推动高质量发展中偏离政治要求 ,造成严沉风险。好比 ,有的党员辅导干部政绩观不正确 ,盲目举债、寅吃卯粮 ,违法违规或者变相举债融资形成的隐性债务问题凸起 ,或者盲目发展高耗能、高排放、低水平项目 ,大搞低档次沉复建设 ,等等 ,给党、国度和人民利益造成沉大损失。作出本款划定 ,有利于推动党员辅导干部切实贯彻党中央要求 ,当真践行正确政绩观 ,把新发展理想、高质量发展的要求落到实处。

同时 ,《条例》第五十七条第二款将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由原来的违反人民纪律调整到违反政治纪律 ,并划定为从沉加沉处罚情景。重要思考是 ,搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程” ,树的是幼我形象 ,捞的是政治本钱 ,性质上是谬误政绩观摆布下的急功近利和意图虚名 ,必然带来极大的资源浪费、发展机缘浪费 ,透支一个地域、领域的长远健全发展 ,严沉侵害党、国度和人民利益 ,从底子上背离了高质量发展的要求。因而 ,《条例》作出了上述调整。(王薇)

党员回绝作证或者有意提供虚伪情况

【条文】

第八十条 在党组织纪律审查中 ,依法依规负有作证使命的党员回绝作证或者有意提供虚伪情况 ,情节较沉的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节严沉的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

【解读】

《条例》第八十条新增对在党组织纪律审查中 ,依法依规负有作证使命的党员回绝作证或者有意提供虚伪情况的处罚划定。纪律审查是一项端庄的政治工作 ,是守护党的纪律权威性的沉要行动。1994年印发的《中国共产党纪律查抄机关案件查抄工作条例》及其执行细则明确划定 ,“凡是知路案件情况的组织和幼我都有提供证据的使命” ,“党员回绝作证或有意提供虚伪情况 ,情节严沉的应依照有关划定赐与党纪处罚” ,这个要求是一以贯之的。《监察法》第十八条、《政务处罚法》第四十二条均划定 ,监察机关有权依法向有关单元和幼我相识情况 ,网络、调取证据 ,有关单元和幼我该当如实提供情况。在案件审查时 ,往往会涉及好多证人 ,这些证人虽不是案件确当事人、涉案人 ,但由于知路案件有关情况 ,依法依规负有作证使命。作为证人的党员 ,在组织向其自己相识有关情况时 ,该当加强组织观点、强化组织意识 ,本着对党内同道、党组织和党的事业高度掌管的态度 ,客观如实反映情况 ,端庄当真推广作证使命 ,共同守护纪律审查工作的权威性和端庄性。(王薇)

在授予学术称号中弄虚作假、违规投机

【条文】

第八十六条 在干部、职工的录用、查核、职务职级提升、职称评聘、荣誉赞美 ,授予学术称号和征兵、安设退役武士等工作中 ,隐瞒、曲解事实真相 ,或者利用权柄或者职务上的影响违反有关划定为自己或者其他人谋取利益的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务或者留党观察处罚;情节严沉的 ,赐与开除党籍处罚。

弄虚作假 ,骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的 ,遵循前款划定处置。

【解读】

《条例》将推动服务人才强国战术、推进保险人才评价机造落实作为沉要着力点 ,在第八十六条增写对在授予学术称号中违规投机、弄虚作假行为的处罚划定。当前 ,科技创新成为国际战术博弈的重要战场。习近平总书记强调 ,实现高水平科技自立自强 ,归根结底要靠高水平创新人才。党的二十大批改党章 ,将“充分阐扬人才作为第一资源的作用”“聚全国英才而用之”写入了党的底子大法。加快成立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价系统 ,积极营造公正平等、竞争择优的造度环境 ,对建设中国式现代化至关沉要。目前 ,在构建这个评价系统和造度环境的过程中 ,还存在一些故障成分。好比 ,在学术称号评比中存在求情打招呼、搞“圈子评审”、利益互换等凸起问题 ,亟需加以有力整治。充实上述处罚划定 ,有利于推进形成平正公正公开的评比环境 ,为推动营造识才爱才敬才用才的优良氛围提供纪律保险。 (徐汉鑫)

否决特权思想特权景象

【条文】

第九十四条 党员干部必须正确行使人民赋予的权势 ,清正清廉 ,否决特权思想和特权景象 ,否决任何滥用权柄、钻营私利的行为。

利用权柄或者职务上的影响为他人谋取利益 ,自己的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物 ,情节较沉的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节严沉的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

【解读】

《条例》第九十四条第一款在“否决任何滥用权柄、钻营私利的行为”之前 ,增写了“否决特权思想和特权景象”的内容 ,进一步充实美满对党员干部清廉自律的总体要求。党的二十大通过的党章建改案 ,在党的各级辅导干部必须具备的根基前提中 ,增写了“否决特权思想和特权景象”内容。党章还划定 ,“中国共产党党员始终是劳动人民的通常一员。除了司法和政谋划定领域内的幼我利益和工作权柄以表 ,所有共产党员都不得钻营任何私利和特权”。《条例》第九十四条第一款的批改是对党章的具体落实 ,也拥有很强的现实针对性。实际中 ,由于传统思想和不良风俗的影响 ,在一些党员干部中 ,封建社会那种有权不用、过期作废 ,一人得路、鸡犬升天等特权思想还有不少市场。有的利用权柄违规处事 ,有的以各类名目侵占公共利益 ,有的把手中的权势当作给亲友、幼集体投机的工具 ,有的甚至搞“裙带凋落”“衙内凋落” ,侵蚀党的肌体、侵害党的形象。特权思想和特权景象的阐发大局好多 ,其中违反清廉纪律的行为较为集中。《条例》将“否决特权思想和特权景象”在清廉纪律的第一条加以强调 ,阐扬管总作用 ,贯通清廉纪律全篇 ,从而疏导党员干部服膺人民公仆的角色定位 ,自觉破除特权思想、特权行为 ,做到秉公用权、为政清廉。(徐汉鑫)

离岗去职后违规从业、违规投机

【条文】

第一百零五条 去职或者退(离)休后违反有关划定接受原任职务管辖的地域和业务领域内或者与原工作业务直接有关的企业和中介机构等单元的聘用 ,或者幼我从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接有关的投机活动 ,情节较轻的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务处罚;情节严沉的 ,赐与留党观察处罚。

党员辅导干部去职或者退(离)休后违反有关划定担任上市公司、基金治理公司独立董事、独立监事等职务 ,情节较轻的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务处罚;情节严沉的 ,赐与留党观察处罚。

第一百零六条 去职或者退(离)休后利用原权柄或者职务上的影响 ,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益 ,情节较轻的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务或者留党观察处罚;情节严沉的 ,赐与开除党籍处罚。

去职或者退(离)休后利用原权柄或者职务上的影响为他人谋取利益 ,自己的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物 ,情节较沉的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节严沉的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

【解读】

我们党始终强调 ,要把从严治理干部贯彻落实到干部行列建设全过程。这次订正《条例》 ,萦绕进一步强化对党员、干部的全周期治理 ,从离岗去职的党员、干部自己违规从业 ,以及利用原职务影响力为他人违规投机两个方面作出划定。

一是在第一百零五条第一款充实美满对离岗后自己违规从业行为的处罚划定。这次订正《条例》 ,扩大了本条中离岗去职违规从业行为合用主体的领域 ,由原来的“党员辅导干部”扩大到整个党员干部 ,体现抓“关键少数”和管绝大无数相统一。相应地 ,扩大了离岗后不容违规从业的领域 ,在“原任职务管辖业务”的基础上 ,新增了“与原工作业务直接有关”作为禁业领域 ,与《公务员法》等有关划定协调起来 ,使律例造度更为缜密。同时 ,省级以上有关单元应结合现实成立辞去公职后从业行为限度清单。实际中 ,认定“与原工作业务直接有关”的具体领域 ,要结合各有关单元造订的限度清单来把握。

二是新增第一百零六条 ,对党员离岗后违规为他人投机行为作出处罚划定。从近年来执纪监督情况看 ,有的党员、干部退休后不甘寂寞 ,热衷于为他人站台 ,退而不休搞“贪腐” ,大举投机。本条分两款作出针对性划定 ,其中 ,第一款划定了对“去职或者退(离)休后利用原权柄或者职务上的影响 ,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益”行为的处罚 ,第二款划定了对“去职或者退(离)休后利用原权柄或者职务上的影响为他人谋取利益 ,自己的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物”行为的处罚 ,别离与《条例》第九十四条第二款、第一百零四条关于党员、干部在职时的类似行为相对应。增写上述划定旨在强调 ,党员、干部在职时不能滥用权柄、谋取私利 ,退休后这些要求一以贯之 ,不能因退休而降低清廉尺度。(徐汉鑫)

对亲属违规经商办企业行为拒不纠正

【条文】

第一百零七条 党员辅导干部的配偶、子女及其配偶 ,违反有关划定在该党员辅导干部管辖的地域和业务领域内从事可能影响其公正执行公务的经营活动 ,或者有其他违反经商办企业禁业划定行为的 ,该党员辅导干部该当依照划定予以纠正;拒不纠正的 ,其自己该当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不遵从组织调整职务的 ,赐与撤销党内职务处罚。

【解读】

《条例》第一百零七条新增划定 ,党员辅导干部的配偶、子女及其配偶“有其他违反经商办企业禁业划定行为”的 ,该辅导干部该当依照划定予以纠正;拒不纠正的 ,辅导干部自己该当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不遵从组织调整职务的 ,对辅导干部赐与撤销党内职务处罚。现实生涯中 ,党员辅导干部的不清廉行为 ,大体能够分为两大类:一是现实使用了权柄 ,并因而谋取了私利 ,必须重办;二是固然没有现实使用职机谋取私利 ,但存在利益矛盾 ,属于现实的风险 ,也必须予以规范。《条例》本条就是从预防利益矛盾的角度作出的划定。

《条例》划定的“违反经商办企业禁业划定” ,重要衔接的是2022年中央办公厅印发的《辅导干部配偶、子女及其配偶经商办企业治理划定》。该《划定》对眷属经商办企业的情景作了越发全面的列举 ,同时对分歧层级、分歧类别辅导干部配偶、子女及其配偶经商办企业别离提出了禁业要求 ,总的准则是辅导干部职务档次越高要求越严。党员辅导干部要依照党中央以及本单元、本地域的有关划定 ,加强对亲属的教育和约束 ,带头清廉治家。 (郝敏)

在村落振兴领域侵害人民利益

【条文】

第一百二十二条 有下列行为之一 ,对直接责任者和辅导责任者 ,情节较轻的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务或者留党观察处罚;情节严沉的 ,赐与开除党籍处罚:

(一)超尺度、超领域向人民筹资筹劳、摊派用度 ,加沉人民职守;

(二)违反有关划定截留、收缴人民款物或者处罚人民;

(三)克扣人民财物 ,或者违反有关划定拖欠人民钱款;

(四)在治理、服务活动中违反有关划定收取用度;

(五)在办理涉及人民事务时刁难人民、吃拿卡要;

(六)其他侵害人民利益行为。

在村落振兴领域有上述行为的 ,从沉或者加沉处罚。

【解读】

《条例》第一百二十二条第二款充实划定 ,在村落振兴领域有侵害人民利益行为的 ,从沉或者加沉处罚。2021年 ,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结赞美大会上颁发 ,我国脱贫攻坚战获得了全面成功 ,标志取我们党在联结携带人民创造美好生涯、实现共同富足的路路上迈出了坚实的一大步。我们从脱贫攻坚转入推动村落全面振兴 ,但必须复苏意识到 ,全面建设社会主义现代化国度 ,最艰巨最繁沉的工作依然在村落 ,全面执行村落振兴战术的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚 ,必须对峙脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘助扶、不摘监管 ,始终在推动村落全面振兴中守护好发展好人民亲身利益。《条例》作出上述划定 ,彰显了在推动村落全面振兴工作中对党组织和党员的更高尺度和更严要求 ,从而督促有关党组织和宽大党员持续把责任扛在肩上、抓在手上 ,做好村落全面振兴各项工作 ,出格是要切实防备和纠在村落振兴领域侵害人民利益的行为。 (郝敏)

“新官不理旧账”

【条文】

第一百三十条 工作中不掌管任或者疏于治理 ,贯彻执杏注查抄督促落实上级决策部署不力 ,给党、国度和人民利益以及公共财富造成较大损失的 ,对直接责任者和辅导责任者 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;造成沉大损失的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

党员辅导干部对于到任前已经存在且属于其职责领域内的问题 ,消极回避、推卸责任 ,造成严沉侵害或者严沉不良影响的 ,遵循前款划定处置。

【解读】

《条例》第一百三十条第二款划定 ,“党员辅导干部对于到任前已经存在且属于其职责领域内的问题 ,消极回避、推卸责任 ,造成严沉侵害或者严沉不良影响的” ,要赐与相应的党纪处罚。这里所划定的有关情景是对“新官不理旧账”的律例化表述。“新官不理旧账”是个形象的说法 ,表表看起来是“旧账” ,现实上接办它、解决它自身就是新任辅导干部的职责。新上任的辅导干部 ,不仅要接过权势 ,更要接下责任 ,一任接着一任干 ,以事不出亡的态度解决“旧账”、实时止损。但在实际中 ,仍有辅导干部以班子换届、岗位调整为借口 ,对一些汗青欠账、“半拉子工程”、遗留问题 ,选择视而不见、久拖未定 ,这性质上是回避矛盾、不掌管任 ,没有切实际行正确的权势观、政绩观、事业观。在进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教育中 ,提出必要解决6个方面凸起问题 ,其钟装担任作为方面”就蕴含不足担责意识、遇事明哲保身、不敢动真碰硬等阐发 ,直指“新官不理旧账”行为的关键。党员辅导干部要深刻领会党中央在《条例》中专门增写这一款划定的深刻用意 ,提高意识、切实履责 ,将解决以往矛盾问题转变为将来发展动力 ,在解决“旧账”中成立“新功”。 (郝敏)

搞大局主义、官僚主义

【条文】

第一百三十二条 有下列行为之一 ,造成严沉侵害或者严沉不良影响的 ,对直接责任者和辅导责任者 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务或者留党观察处罚;情节严沉的 ,赐与开除党籍处罚:

(一)热衷于搞舆论造势、浮在表表;

(二)单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件 ,在现实工作中不见诸行动;

(三)脱离现实 ,不作深刻调查钻研 ,搞轻易决策、机械执行;

(四)违反精文减会有关划定搞文山会海;

(五)在督查查抄查核等工作中搞层层加码、过度留痕 ,增长基层工作职守;

(六)工作中其他大局主义、官僚主义行为。

【解读】

《条例》第一百三十二条在大局主义、官僚主义的违纪情景中新增三项划定 ,蕴含“脱离现实 ,不作深刻调查钻研 ,搞轻易决策、机械执杏妆“违反精文减会有关划定搞文山会海”“在督查查抄查核等工作中搞层层加码、过度留痕 ,增长基层工作职守”。这些都是当前搞大局主义、官僚主义比力典型的行为阐发 ,在调研中党员人民反映强烈。党的十八大以来 ,我们党严格抓中央八项划放心灵落实 ,持续纠治“四风” ,把纠治大局主义、官僚主义摆在越发凸起的地位 ,获得显著功效。党的二十猛进一步强调 ,≈而不舍落实中央八项划放心灵” ,“持续深入纠治‘四风’ ,沉点纠治大局主义、官僚主义”。大局主义、官僚主义是党内的一个顽瘴痼疾 ,是实现新时期新征程党的使命工作的大敌 ,拥有固执性和反复性。好比 ,有的搞“拍脑壳”决策 ,“一刀切式”落实;有的像打造游览线路一样打造“经典调研线路” ,习惯于搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓点水式”调研;有的督查查抄查核名目繁多、频率过高、多头沉复、过度留痕 ,大搞“指尖上的大局主义”;有的在三令五申之下依然搞文山会海 ,等等。《条例》对此作了有针对性的划定。宽大党员、干部要充分意识大局主义、官僚主义的风险 ,自觉摒弃和抵造大局主义、官僚主义 ,坚定纠治党员、人民反映强烈的凸起问题 ,动真碰硬、务求实效。 (曾婧雅)

统计造假

【条文】

第一百三十九条 进行统计造假 ,对直接责任者和辅导责任者 ,情节较轻的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务或者留党观察处罚;情节严沉的 ,赐与开除党籍处罚。

对统计造假失察 ,造成严沉后果的 ,对直接责任者和辅导责任者 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节严沉的 ,赐与撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚。

【解读】

《条例》新增第一百三十九条 ,明确对进行统计造假以及对统计造假失察行为的处罚划定。这一划定是针对执纪监督中发现的典型违纪景象。好比 ,有的处所党委、当局掌管同道不顾发展示实 ,为了虚增GDP数值 ,通过召开党委常委会和经济调度会等方式 ,强令、授意、支使部门、基层或者统计调查对象假造虚伪统计资料;有的处所统计部门轻举妄动、肆意篡改 ,造成统计数据严沉失实;有的负有统计数据审核职责的辅导干部 ,把关不严、失管失察 ,对统计数据失实负有不成推卸的责任。这些统计造假行为涉及人员多、行为链条长 ,严沉废弛党风政风 ,透支党和当局公信力 ,侵害党、国度和人民利益 ,与党的建设的根基要求格格不入 ,与中国式现代化的性质要求背路而驰。习近平总书记对防备和惩治统计造假行为屡次作出沉要批示批示 ,强调要防备和惩治统计造假、弄虚作假。党中央先后印发《关于深入统计治理体造鼎新提高统计数据真实性的定见》《统计违纪违法责任人处罚处置建议法子》《防备和惩治统计造假、弄虚作假督察工作划定》等造度文件 ,并部署发展统计造假屡禁难绝专项治理行动。《条例》贯彻习近平总书记沉要要求 ,衔接上述划定 ,总扎实际经验 ,新增对统计造假行为的处罚划定 ,凸显了治理统计造假 ,不仅要执行好国度司法律规 ,还要充分阐扬党规党纪的刚性约束、引领带作为用。 (曾婧雅)

违背公序良俗、在网络空间有不当言行

【条文】

第一百五十三条 违背社会公序良俗 ,在公共场所、网络空间有不当言行 ,造成不良影响的 ,赐与忠告或者严沉忠告处罚;情节较沉的 ,赐与撤销党内职务或者留党观察处罚;情节严沉的 ,赐与开除党籍处罚。

【解读】

互联网时期 ,党员在全社会阐扬前锋圭表作用 ,不仅体此刻线下 ,同样体此刻线上 ,这也是对峙对党员进行全周期治理的与时俱进的要求。近年来 ,党员不当网络行为造成不良影响的事务时有产生。好比 ,有的在微信群转发不美观图片、视频 ,成为“热点新闻”;有的公开颁布崇洋媚表、炫富斗阔、铺张浪费等网络信息 ,引发舆论炒作 ,等等。若是对党员的有关网络行为不加以纪律约束 ,会带来不良示范效应甚至引发负面网络舆情 ,严沉侵害党的形象和党群干群关系。《条例》适应局势发展 ,回应现实需要 ,在第一百五十三条增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处罚划定 ,切实规范约束党员网络言行 ,推进党员不断刻刻严格要求自己 ,做到网上、线下一个样。当然 ,虚构空间与实体空间只是场景分歧 ,有关行为阐发的性质是一样的 ,违反《条例》划定的“六项纪律”的不少行为 ,都有可能在网上产生。好比 ,在网上颁布、传布涉政有害舆论的 ,属于违反政治纪律;网上违规收送电子红包的 ,属于违反清廉纪律 ,等等 ,要别离合用有关纪律中的对应条款予以处罚。 (曾婧雅)


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